加强PM25和臭氧协同操控 深化打好蓝天保卫战
发布时间:2021-11-15 13:11:49 来源:ca88手机版登录网页

  坚决打好污染防治攻坚战,是党的十九大清晰的三大攻坚战之一,打赢蓝天保卫战是其间的重中之重。近年来,咱们坚持以习新时代我国特色社会主义思维为辅导,深化遵循习生态文明思维,会同各区域各部门全面执行《打赢蓝天保卫战三年举动计划》各项办理使命,坚持源头防控,推动工业、动力、运送和用地结构优化调整,推动要点职业、要点范畴深度办理,强化区域联防联控,圆满完结“十三五”空气质量改进方针。2020年,全国未合格地级及以上城市PM2.5均匀浓度较2015年下降28.8%,优秀天数比率较2015年上升5.8个百分点。不管从监测数据看,仍是从实践感受看,空气质量都得到显着改进,公民群众的蓝天取得感、幸福感明显增强。

  “十四五”是敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的第一个五年,尽管我国大气环境出现持续快速改进态势,但与公民群众对蓝天白云、繁星闪耀的期盼,与美丽我国建造方针比较还有必定距离。2020年,全国仍有125个城市PM2.5年均浓度超支,PM2.5污染没有得到底子性操控;臭氧浓度呈缓慢升高趋势,已成为仅次于PM2.5影响空气质量的重要要素;在晦气气候条件下,重污染气候进程仍然时有发生;结构调整虽已取得活跃展开,但以重化工为主的工业结构、以煤为主的动力结构、以公路为主的交通运送结构还没有底子改变,大气环境问题的长期性、复杂性、艰巨性仍然存在。

  下一步,咱们将安身新展开阶段,完好精确全面遵循新展开理念,助力构建新展开格式,锚定2035年“美丽我国建造方针根本完结”以及“十四五”时期“生态文明建造完结新前进”的方针,全面执行《中共中央 国务院关于深化打好污染防治攻坚战的定见》(以下简称《定见》)有关要求,坚持方向不变、力度不减,杰出精准、科学、依法治污,以减污降碳协同增效为总抓手,以PM2.5和臭氧协同操控为主线,强化多污染物协同操控和区域联防联控,坚决打好重污染气候消除、臭氧污染防治、柴油卡车污染办理三大标志性战争,着力处理好公民群众身边的杰出环境问题,推动经济高质量展开和全社会低碳绿色转型。

  持续改进空气质量是党中央、国务院交给咱们的严重政治使命,也是满意公民群众对杰出生态环境需求的会集体现。《定见》提出,到2025年,地级及以上城市PM2.5浓度下降10%,空气质量优秀天数比率到达87.5%,重污染气候根本消除。方针的设置充沛体现了稳中求进的总基调以及持续改进的总要求,现在咱们正在赶紧编制《空气质量改进举动计划(2021-2025年)》,进一步对《定见》中的方针进行细化量化,并将及时分化到各省(区、市)。

  在方针方针上,“十四五”期间,既要持续大幅下降PM2.5浓度,又要有用遏止臭氧浓度上升趋势,还要尽力消除重污染气候。在详细操控方针选取时,除持续运用PM2.5浓度下降这一方针外,还挑选能协同推动臭氧污染防治、公民群众更有取得感的优秀天数比率作为空气质量改进方针。

  在要点操控区域上,我国臭氧污染区和PM2.5污染区既有堆叠,也有区别。“十四五”期间将统筹考虑PM2.5和臭氧污染操控需求以及区域传输规则,对大气污染防治要点区域进行优化调整,仍以京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原三个区域为要点(以下简称要点区域),添加“十三五”后期大气环境问题杰出、区域传输影响大的首要城市,树立习惯不同区域污染特征、排放来历特征、经济社会展开特征的办理系统,推动要点区域全体改进。

  近期,党中央、国务院正式发布了《关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》,国务院也印发了《2030年前碳达峰举动计划》,清晰了整体要求和施行途径,咱们将深化遵循党中央、国务院的一系列决议计划布置,将减污降碳协同增效作为推动空气质量改进的总抓手,以工业、动力范畴等为要点,厚实推动绿色转型,不断削减大气污染物排放。

  一是坚决遏止高耗能、高排放项目盲目展开。《定见》清晰,严把高耗能高排放项目准入关口,严厉执行污染物排放区域削减要求,对不符合规则的项目坚决停批停建;要点区域禁止新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能,合理操控煤制油气产能规划,严控新增炼油产能。二是依法依规筛选落后产能和化解过剩产能,引导要点区域钢铁、焦化、电解铝等工业有序调整优化。三是推动传统工业集群绿色低碳化改造,依照“疏堵结合、分类施治”的准则,筛选关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批,辅导各地依据工业集群特色,配套建造会集的热、汽供给中心。

  我国动力结构以煤为主,煤炭消费量大、会集运用率和清洁化运用水平偏低。近年来,咱们合作有关部门活跃推动动力结构优化调整,要点办理涣散、低效、高排放的散煤、燃煤锅炉,取得活跃成效。《定见》清晰,推动动力清洁低碳转型,在保证动力安全的前提下,加速煤炭减量脚步,施行可再生动力代替举动。一是加速推动动力结构优化,强化碳达峰、碳中和方针导向,进步电能占终端动力消费比重,坚持“增气减煤”同步,新增天然气优先保证居民生活和清洁取暖需求,有序推动工业燃煤和农业用煤清洁动力代替。二是严厉操控煤炭消费总量,《定见》清晰,“十四五”时期,非化石动力消费比重进步到20%左右,京津冀及周边区域、长三角区域煤炭消费量别离下降10%、5%左右,汾渭平原煤炭消费量完结负增加;准则上不再新增自备燃煤机组,支撑自备燃煤机组施行清洁动力代替,鼓舞自备电厂转为共用电厂。三是量体裁衣推动北方区域清洁取暖,尽力完结环境效益、经济效益、社会效益多赢,《定见》清晰,要点区域的平原区域散煤根本清零;有序扩展清洁取暖试点城市规模,稳步进步北方区域清洁取暖水平。

  《定见》捉住当时大气污染防治的首要矛盾,针对三个要害范畴布置专项攻坚举动,三大战争既联络严密、又各有侧重,重污染气候消除攻坚战聚集秋冬季PM2.5污染办理,臭氧污染防治攻坚战聚集VOCs、氮氧化物办理,柴油卡车污染办理攻坚战聚集路、油、车系统办理,经过精准施策、全力攻坚,推动处理杰出大气环境问题。

  重污染气候影响人体健康,也直接影响公民群众的蓝天取得感和幸福感。近年来,我国大气污染办理成效明显,但在晦气气候条件下,重污染气候进程仍然时有发生。在地域上,2020年全国近一半的重污染天数发生在京津冀及周边区域、汾渭平原和长三角区域,工业结构侧重、动力结构偏煤、运送结构和用地结构不合理是构成重污染气候份额较高的重要原因。在时段上,绝大部分的重污染气候会集在秋冬季(10月1日-次年3月31日),秋冬季分散条件下降叠加采暖污染排放,使得重污染气候发生频率较高。

  PM2.5是构成我国北方区域秋冬季重污染气候发生的首要因子,要坚持问题导向,加速推动工业结构、动力结构、交通结构和用地结构调整优化,全力应对重污染气候,着力下降重污染气候发生频率和强度。《定见》清晰,到2025年,全国重度及以上污染天数比率操控在1%以内。一是持续展开秋冬季攻坚举动,现在已接连展开五年,以削减重污染气候和下降PM2.5浓度为方针,活跃保险施行散煤办理,深化展开锅炉和炉窑归纳整治,强化移动源排放办理,加强秸秆禁烧和扬尘归纳管控。二是完善重污染气候应对机制,构建“省—市—县”三级预案系统;完善要点职业企业绩效分级方针系统,充沛发挥标杆效果,经过差异化管控促进职业转型晋级;加强应急减排清单规范化办理,保证减排办法可操作、可监测、可核对,依法严厉打击不执行应急减排办法行为。三是强化区域联防联控,充沛发挥京津冀及周边区域大气污染防治领导小组统筹效果,深化汾渭平原和长三角区域协作,加强对东北区域、天山北坡城市群等区域大气污染联防联控作业的辅导。

  近年来,在全国PM2.5浓度大幅下降的一起,臭氧浓度却整体呈缓慢上升态势,臭氧已成为影响空气质量的重要限制要素,VOCs、氮氧化物排放量大是重要原因。下一步,在持续强化PM2.5办理的一起,加速补齐臭氧污染防治短板,杰出臭氧污染要点时段,以京津冀及周边区域、汾渭平原、长三角区域以及粤港澳大湾区、成渝区域、长江中游城市群为要点,研讨树立PM2.5和臭氧协同操控机制,着力推动VOCs和氮氧化物协同减排。《定见》清晰,到2025年,挥发性有机物、氮氧化物排放总量比2020年别离下降10%以上,臭氧浓度增加趋势得到有用遏止,完结细颗粒物和臭氧协同操控。一方面,以石化、化工、涂装、制药、包装印刷和油品储运销等职业范畴为要点,强化全流程、全环节归纳办理,加大低VOCs原辅资料和产品源头代替力度,全面进步VOCs废气搜集率、办理设备同步运转率和去除率,展开无安排排放排查整治,加强VOCs结尾办理。另一方面,推动要点职业深度办理。有序推动钢铁、水泥、焦化职业及锅炉超低排放改造,现在钢铁职业已完结或正在施行6.6亿吨产能超低排放改造,全国80%以上钢铁产能2025年末前完结改造,要点区域2022年末前根本完结。推动玻璃、铸造、石灰、矿棉等职业提标改造,燃气锅炉推广低氮燃烧改造。

  跟着社会经济展开和工业结构晋级,交通范畴排放问题日渐杰出,移动源逐步成为影响空气质量的重要要素,其排放氮氧化物约占总量的三分之二,一起也排放必定量的VOCs,要点城市PM2.5源解析显现其仍是首要或第二来历。因而,展开柴油卡车污染办理攻坚战含义严重,一起仍是重污染气候消除和臭氧办理攻坚战的重要内容。下一步,将统筹路、油、车办理,着力进步交通运送轨迹化、电气化、清洁化水平。一是加速大宗货品和中长途货品运送“公转铁”、“公转水”,大力展开公铁、铁水等多式联运。明显进步晋陕蒙煤炭主产区出省煤炭和焦炭铁路运送份额,加大京津冀及周边区域滨海首要港口矿石、焦炭清洁运送施行力度。《定见》清晰,“十四五”时期,铁路货运量占比进步0.5个百分点,水路货运量年均增速超越2%。二是有序推动车辆新动力化,进一步推动大中城市公共交通、公务用车电动化进程,要点区域新增或更新城市公共服务车辆根本运用新动力。三是加强油品质量监管,施行愈加严厉的车用汽油质量规范,完善油品办理体制机制,强化源头监管。四是强化柴油卡车和非路途移动机械全环节监督办理,筛选国三及以下排放规范的柴油和燃气卡车。

  大气是公民群众最关怀、最清楚明了的环境要素,直接影响着每个人的切身利益。《定见》指出,坚持问题导向、环保为民,把公民群众反映激烈的杰出生态环境问题摆上重要议事日程,不断加以处理。近年来,在空气质量持续改进的一起,公民群众对身边环境问题重视度越来越高。下一步,将要点在扬尘、餐饮油烟、恶臭异味等方面加大整治力度,加强精细化办理,实在保护好公民群众的环境权益。一是深化扬尘污染归纳办理,强化施工、路途、堆场、暴露地上等扬尘管控,加强城市保洁和打扫,推动露天矿山归纳整治。二是推动餐饮职业低碳绿色展开,修订餐饮业油烟污染物排放规范,加强餐饮油烟污染办理和法律监管,严厉居民楼邻近餐饮服务单位布局办理,发生油烟的餐饮服务单位悉数设备净化设备并定时保护。三是归纳办理恶臭异味污染,推动化工、制药等职业结合VOCs防治进一步施行恶臭办理,废物、污水会集式污染处理设备要点环节加强恶臭办理,强化恶臭投诉会集的工业园区、要点企业办理。四是稳步推动大气氨污染防控,进步饲养业规划化和集约化水平,研讨畜禽饲养恶臭办理与氨排放操控办法。《定见》清晰,到2025年,京津冀及周边区域大型规划化饲养场氨排放总量比2020年下降5%。五是强化秸秆归纳运用和禁烧管控,量体裁衣推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和质料化运用,加强秸秆燃烧巡查监管,谨防因秸秆燃烧问题诱发的区域性重污染气候。

  “十四五”已进入大气污染办理的深水区,充沛总结前期办理经历,在深化执行各项减排办法的一起,杰出强化科技支撑和法治保证,赶快补齐作业短板,推动构成办理合力。一是施行城市空气质量合格办理,已合格城市推动空气质量持续改进,未合格城市编制施行空气质量期限合格规划。二是着力进步大气环境监测监控才能,完善“六合空”一体化监测系统及“国家—区域—省级”空气质量预告系统。三是加强科技支撑,展开PM2.5和臭氧协同防控科技攻关,挑选典型城市施行“一市一策”驻点盯梢研讨,研讨不同类型的VOCs排放办理技能。四是推动要害法律法规制修订,完善环境规范和技能规范系统,活跃发挥财政金融引导效果。五是严厉执行当地各级公民政府大气污染防治主体职责,将空气质量改进方针完结状况作为深化打好污染防治攻坚战成效查核的重要内容,持续展开要点城市空气质量排名,倡议全社会“同呼吸共斗争”共同举动。

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